河南六方面发力推动返乡入乡创业

《河南工人日报》(2020年06月30日 01版)
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本报讯(记者 葛颖 陈微娴)昨日,记者从省发改委获悉,我省推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案出台,从六个方面发力进一步支持农民工等人员返乡入乡创业,激发全社会创新创业创造活力,实现稳定扩大就业。

方案定下的目标是,到2025年,打造一批在全国范围内具有较强影响力的返乡入乡创业示范区(县)、产业园区,全省各类返乡入乡创业人员达到300万人以上,带动就业达到1800万人左右。

在持续优化返乡入乡创业环境方面,推进简政放权,优化创业服务,培育人力资源市场,构建亲商安商的良好环境。我省将持续深化“放管服”改革,重点推进“证照分离”改革。支持市县建设返乡入乡创业“一站式”综合服务平台,推动已有返乡创业综合服务中心标准化建设,实现外出务工人员较多的县(市)返乡创业综合服务中心全覆盖。鼓励人力资源服务机构针对返乡入乡人员和返乡创业企业,提供市场化、专业化、信息化的管理咨询、创业指导、资源对接、市场开拓等深度服务。

在加大财税政策支持方面,创新财政资金支持方式,加大财政奖补力度,实施税费减免。推动河南省农民工返乡创业投资基金市场化运作,优先支持返乡农民工创办的小微企业。加大对返乡入乡创业载体支持力度,对评为国家级或省级返乡创业示范园区的,由省财政给予一次性奖补资金100万元或50万元;对评为省级返乡创业优秀示范项目的,由省财政给予一次性奖补资金2万~15万元。对农民工等人员创办的企业获批国家级研发平台的,一次性给予300万元奖励。对农民工等人员建立的返乡下乡创业农村电子商务服务平台,由各县(市、区)本级财政资金对场地租金和网络使用费等给予50%的补贴,年补贴最高限额2万元。

在创新金融服务方面,加大贷款支持力度,引导直接融资,创新担保方式,扩大抵押物范围。引导全省银行业金融机构将信贷资源向返乡入乡创业小微企业倾斜,降准资金定向用于涉农、民营小微、县域等领域信贷投放,确保普惠型小微贷款增速高于各项贷款增速。撬动更多社会资本支持返乡入乡创业。引导合作担保机构将返乡入乡创业融资平均担保费率逐步降至1%以下。

在健全用地支持政策方面,优先保障返乡入乡创业用地,完善土地利用方式,盘活存量土地资源。统筹安排相关产业用地,加大对返乡入乡创业用地倾斜力度,各市县在组织编制县乡级国土空间规划时,安排不少于10%的建设用地指标保障乡村产业发展用地;在安排年度新增建设用地计划指标时,安排一定比例指标用于返乡入乡创业人员从事新产业新业态发展用地。

在优化人力资源方面,强化创业培训,大力培养本地人才,加快培训平台共享共建,深化招才引智。将有培训意愿的返乡入乡创业者全部纳入创业培训范围,符合条件的给予200~1500元的创业培训补贴。依托科研机构、科教园区,以及普通本科高校、职业院校等各级各类学校,实施产教融合发展行动计划,引导开设返乡入乡创业特色产业相关专业和专业培训班、实训实操班等,同时为返乡入乡创业提供职业技能培训基础平台支撑。多措并举引进返乡入乡创业人才。实施“凤归中原”回归创业工程,鼓励各市县建立本地外出人员联络机制,以乡情亲情吸引企业家、专家学者、技术技能人才等回乡创业创新。

在强化基础支撑方面,搭建创业平台,完善基础设施,优化基本公共服务。我省计划到2025年,力争新培育省级返乡创业示范园区100个、省级农村创新创业园区60个、省级小型微型企业创业创新示范基地80个等。加大政府投资力度,进一步完善信息、交通、寄递、物流等基础设施。支持邮政、快递企业加强与信息通信业、农业、供销、商贸企业的合作,实现农村物流服务全覆盖。将符合条件的返乡创业人员纳入城镇住房保障范围。对创业失败的劳动者,符合条件的按规定提供就业服务、就业援助和社会救助。