代表委员紧扣改革开放、转型升级、改善民生、污染防治等重点热点难点问题——

履职关切与社会发展“同频共振”

《工人日报》(2019年03月15日 01版)本报记者 陈俊宇 兰海燕 卢越
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“去年我提的3条建议基本上都落实了。”山东豪迈机械科技股份有限公司电火花科研组组长王钦峰代表告诉《工人日报》记者,今年他又提出了新建议。

“国家每年都会密集出台新的政策,此前部分建议已经得到了落实。”中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司机匣加工厂操作工栗生锐代表去年提出了关于加强高技能人才培养,探索“工匠+”模式的建议,这建议今年没有再提。

在各个会场上,代表委员积极建言献策、履职尽责。一份份议案、提案、建议,是他们带上全国两会的心声。

截至3月7日17时,全国政协十三届二次会议共收到提案5113件。经审查,立案3859件,并案133件,转为意见和建议1121件。

截至3月11日中午12时,十三届全国人大二次会议共收到491件议案、约8000件建议和意见,比去年有较大幅度增长。

“经过一年的履职实践,代表的履职意识和履职能力都在不断增长。”十三届全国人大二次会议秘书处有关负责人表示。

过去一直提的建议“不再提了”

过去3年,王钦峰代表持续建言调高个税起征点。去年10月起,新的个税起征点实行,从3500元调到5000元。“今年起,还有6项专项附加扣除,职工都得到了实惠,特别高兴。”

王钦峰代表去年的建议还有一个是提高技术工人待遇。去年全国两会后,中办国办印发了《提高技术工人待遇的意见》。“意见考虑得很全面,比我提的建议更丰富,也更加接地气。”王钦峰说,自己单位所在的潍坊地区,也根据意见出台了实施细则,“政府会对有职称的技能人才给予补贴。”

采访中,多位来自一线的代表委员表示,《提高技术工人待遇的意见》的出台,让大家感受到,“国家对技能人才的重视程度大大提高了”。

作为技术工人出身的一线代表,王钦峰一直关注的话题还有“加强职业教育”。今年1月,国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》,把职业教育摆在更加突出的位置。“今年的政府工作报告以很大篇幅谈到职业教育改革,这让我对我国未来职教发展充满期待。”王钦峰代表欣慰地说。

关注职业教育的代表委员不在少数。今年,栗生锐代表提出了关于职业教育改革方面的建议。但他在准备建议时发现,所提内容和改革方案有重合部分。“于是我又对建议进行了修改,把重复部分删掉了。”

类似的情况不少。“开展(基础研究)项目经费使用‘包干制’改革试点,以前我们多次提出过这方面建议,这次写进政府工作报告,说明真正给科研人员松绑了。”中国科学院上海分院院长王建宇代表介绍说。                     

连续两年关注解决执行难的四川省人大常委会副主任陈光志代表说:“仔细阅读了最高法报告,感到法院在解决执行难问题上下了不少功夫。虽然,与‘切实解决执行难’的目标及人民群众的期待还有差距,但执行难问题已经有了极大的改观,彻底解决还需要一个过程。”

新建议聚焦新政策落实

“中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持”“加快培养国家发展急需的各类技术技能人才”……政府工作报告中的这些表述,让国家电网安徽省电力公司宿州供电公司输电运检室带电作业班副班长许启金委员备受鼓舞。

推动传统产业改造提升、促进新兴产业加快发展、提升科技支撑能力……政府工作报告提出,要以科技创新培育壮大新动能,打造中国高质量发展强劲动力,这也是代表委员热议的话题。

政策如何具体落实呢?代表委员提出了新建议。

一直关注技能人才培养的许启金委员在调研中发现,一些企业忽视了“师傅带徒弟”这种传统人才培养模式。为更好地激励“传帮带”,他建议设立人才培养成果奖,对在人才培养中作出突出贡献的高技能人才予以表彰和奖励。

“把中等职业教育改革为高等职业教育”,这是王钦峰代表今年的建议,逐步增加高中学生录取比例,减少中职毕业生数量;将中职院校对接高职院校,全部课程开设3+2教育模式;国家的中专、技校、高职、专科等所有的中、高职业教育院校都归口统一管理。

科技创新,基础研究是总源头。“当前主要发达国家都在强化基础研究战略部署,形势逼人,我国必须尽快补上基础研究的短板。”中国科学院院士饶子和委员为此建议,制定国家基础科学战略规划,进一步提高基础研究经费的占比。

王建宇代表对“科研经费包干制”改革有所担心,这种打破常规的改革与现有法规有碰撞之处,实施起来会有难度,为此他建议,可以从国家科技计划项目中挑出一些先行试点。

关注焦点与经济社会发展同步

无论是深化改革、转型升级,还是社会民生、污染防治,抑或国家重大区域发展战略,代表委员的建议均有涉及。

支持重大区域发展战略,是所提建议关注较多的领域之一。今年的政府工作报告明确,“将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要”。

“长三角一体化将建设示范区,社会治理标准应统一。”上海市人民检察院检察长张本才代表提出建议,法治一体化建设要先行,除了经济方面统一规则,在社会保障、社会治理上能否也实施立法协同,统一司法标准。

作为来自浙江嘉兴的代表,加西贝拉压缩机公司技术开发部副部长周慧代表的建议更为具体:“比如,开展一些试点活动,把上海的一些教育,比如说优质大学、优质医院,能够和嘉兴做一个共享试点,为长三角一体化,国家整体战略提供一点借鉴经验。”

“药品疫苗攸关生命安全,必须强化全程监管……”政府工作报告中两次提到疫苗问题,引发代表委员们关切。代表委员们认为,在监管方面要拿出实实在在的措施,实现全流程管控。

上海交通大学医学院附属第九人民医院副院长刘艳代表建议,加强对疫苗从源头到过程的全面监管。原北京市卫生与计划生育委员会主任方来英委员建议,首先要进一步加大对违法商人的打击力度;其次要实现药品全程可追溯;第三要制定应急方案,一旦出现问题,立即采取措施迅速召回。

代表委员关注的重点领域,民生话题历来都是焦点,无论是相关的议案还是建议数量都较多。这些关注重点既有一些法律的修改,比如未成年人保护法,也有一些涉及新的领域,比如各类信息保护、校园安全等。

“这体现了代表关注焦点实际上与我们经济社会发展是相适应的,是同步的。”十三届全国人大二次会议秘书处有关负责人说。

(本报北京3月14日电)