谱写产业工人队伍建设改革新篇章
http://www.workercn.cn2018-06-28来源:中工网——《中国工运》
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  三、掌握情况、明确责任,认真总结产业工人队伍建设改革的经验与做法

  党中央、国务院高度重视《改革方案》的贯彻落实,出台了一系列政策措施。习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第二次会议,审议通过了由人社部、全国总工会共同起草的《关于提高技术工人待遇的意见》,已由中办、国办于今年3月印发。2018年5月3日,国务院制定《关于推行终身职业技能培训制度的意见》。有关各方按照协调小组统一安排,围绕各自职责,开展了大量卓有成效的工作。

  第一,各成员单位贯彻统一部署,注重整体推进。按照党中央要求,推进产业工人队伍建设改革协调小组由原来的全国总工会、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等5个部门增至8个部门,增加了中组部、财政部和国务院国资委,同时吸纳中宣部、统战部等23个相关部委参与协调小组工作。协调小组各有关单位高度重视产业工人队伍建设改革,主要负责同志亲自审定本单位贯彻落实《改革方案》的工作安排,明确责任部门,推动方案落地。

  中组部重视提升产业工人政治地位,强化产业工人思想引领,加大在产业工人中发展党员力度。国家发改委助推产业工人成长成才,提升产业工人待遇,将技能人才激励计划作为城乡居民增收的重要组成部分。教育部强化职业教育和培训,参与《职业教育法》的修订,出台职业教育政策。工业和信息化部充分发挥“互联网+”的助力作用,成立产业工人“网络学习平台”专项工作小组加以推进。财政部提供财力保障,落实中央财政专项资金支持现代职业教育提升计划,促进建立社会多元投入机制。人力资源社会保障部多方位落实改革措施,人社部牵头、全总深度参与,共同研究制定《关于提高技术工人待遇的意见》,起草《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,作为国务院文件已经印发。国务院国资委强化央企在改革中的示范作用,支持中央企业开展职工技能竞赛。

  第二,各省(区、市)贯彻落实态度坚决、行动迅速。31个省(区、市)和新疆生产建设兵团启动产业工人队伍建设改革,各相关工作有序展开。一是党和政府高度重视,推动成立改革领导机构。目前,大多数省(区、市)已经成立改革协调小组。天津等9个省(区、市)成立由党委领导任组长的协调小组;北京市成立由市委领导牵头的职工发展委员会。二是广泛开展调查研究,为起草方案提供依据。河北等17个省(区、市)组织开展了产业工人队伍建设专题调研。三是研究论证具体措施。上海、天津等17个省(区、市)已出台实施方案(意见)等;河南等5个省(区、市)的实施方案(意见)已上报;北京等10个省(区、市)正在修改完善中。一些地方和企业在实施中进行积极探索,创造了一些好经验好做法。

  第三,全总和各级工会抓好牵头落实,加强统筹协调。全国总工会把牵头抓好改革作为重要政治任务,一方面主动与相关部委沟通协商,做好推动协调等工作,及时向中央改革办汇报进展情况;一方面积极完成好自身承担的牵头和参与等任务,把推动《改革方案》落实作为深化工会改革创新的契机。各地工会按照全总部署,在同级党委领导下,积极主动开展工作。一是构建合力工作格局。全总积极主动与相关部门协调沟通,建立了协调机制,先后在2017年7月25日和2018年4月2日召开两次协调小组会议,通报情况、督促检查、推动落实。各地相应成立推进改革的领导机构,做到组织落实。二是明确时间表路线图。对《改革方案》中由全总负责的15项牵头任务、6项参与任务和4项组织实施任务,研究制定《实施方案》,做到有目标方案、有对策措施、有进度安排、有监督检查。2017年6-7月,全总组织8个督察调研组分赴15个省(区、市)开展专项督察,带动各级工会层层传导压力,级级压实责任。三是营造良好环境。全方位、多频道同步开展宣传工作,通过推出答记者问、发表文章、出版图书、在媒体开设专栏等,加强对《改革方案》的宣传阐释。抓住全国“两会”召开和《关于提高技术工人待遇的意见》发布时机,把学习宣传引向深入。各地工会通过召开专题会议、举办培训班、下发学习宣传通知等多种形式,激发社会各界参与改革的热情。

  产业工人队伍建设改革取得积极进展,总结原因,一是党委重视、领导有力。各方面都把这项工作作为重要政治任务来抓,思想上坚定、组织上坚强、行动上坚决,为改革提供有力保证。二是协调配合、群策群力。各方面都充分发挥积极性,既有分工又有合作,为改革提供强劲动力。三是把握导向、分类施策。坚持以问题为导向,着力解决产业工人队伍建设中面临的突出问题,加强调研先行、分类指导,精准施策、典型引路,提高针对性和可操作性。当然我们也清醒看到,与党中央要求和广大产业工人期待相比,这项工作仍存在一些问题和不足,比如部分单位的主动性需要进一步增强,合力推进的格局还需要进一步完善等,迫切需要在下一步工作中加以认真改进。

  四、增强定力、保持韧劲,共同做好产业工人队伍建设改革大文章

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年。产业工人队伍建设改革要在新时代新起点上实现新进展,需要继续从以下几个方面来努力。

  第一,进一步统一思想认识。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记回信精神,以回信为强大动力和重要契机,加强对产业工人队伍建设改革的宣传力度,使之进企业、进车间、进班组。开展深入广泛的调查研究,牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化,分析不平衡不充分发展在产业工人队伍建设中的特征和表现,把贯彻落实中遇到的矛盾和困难摸清弄透。举办专题研讨,及时总结推广改革经验做法,加大对典型经验的总结推广力度,使之上升为制度安排。

  第二,切实突出改革重点。在加强产业工人思想引领方面,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到产业工人思想引领全过程,按照中央统一部署,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以全总牵头制定《加强和改进产业工人思想政治工作的意见》为牵引,创新产业工人思想政治工作理念和方式载体。贯彻习近平总书记回信精神,推动全社会尊敬劳动模范、弘扬劳模精神,让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。适应信息化要求、强化互联网思维,提高通过互联网组织、宣传、引导、服务产业工人的本领。

  在加快产业工人技能提升方面,围绕建设现代化经济体系和实施“中国制造2025”,统筹发展好职业院校教育和职业培训,落实终身职业技能培训制度,向产业工人提供普惠性、均等化、贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训,推动产教融合协同育人工作向更大范围拓展。依托企业建设一批产业工人技能实训基地,引导企业加大在岗培训力度,发挥劳动模范、大国工匠等高技能人才传帮带作用。按照习近平总书记回信要求,用劳模的干劲、闯劲、钻劲鼓舞更多的人,激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。

  在提高产业工人待遇水平方面,落实产业工人参与分配决定的权利,把贯彻《关于提高技术工人待遇的意见》作为重点,充分发挥政府、企业、社会协同作用,完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施,特别是突出工资激励和技能提升,增厚企业人力资本。

  第三,形成协同推进格局。牢固树立“一盘棋”思想,整合运用各方面资源,协调好各项改革举措的衔接配合,不断挖掘提高产业工人队伍建设改革的这个“富矿”,不断增加“含金量”,形成上下联动、条块结合的工作推进机制,体现改革的系统性、整体性、协同性。充分发挥各成员优势和专长,加强对本系统改革工作的统筹安排、顶层设计,出台本系统相应的指导意见和政策措施,在补齐制度短板上下功夫,增强产业工人对改革的获得感、幸福感、安全感。

  第四,压紧压实改革责任。把抓好改革落实作为向中央看齐的具体行动,各牵头单位和参与单位要严格落实产业工人队伍建设改革工作责任制,层层传导压力、压实责任,做到有部署、有检查、有总结,使保障有措施、落实有分工、完成有时限、责任到个人。加强对本系统贯彻落实《改革方案》的实地指导督导,做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里,更好发挥督查在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用。

  当前,特别要注意的是,随着《深化党和国家机构改革方案》的实施,一些参与部门正处于机构改革、职责调整的关键时候,在这个过程中,要注意做到推进产业工人队伍建设改革的相关工作平稳过渡、无缝衔接,特别是一些职能被划转到新机构的,要及时明确承接相关改革任务的具体部门和责任人,以确保责任不缺位、工作不断档,实现机构改革和推进产业工人队伍建设改革稳定有序、互促共进。涉及改革任务划转的部门要及时将负责相关改革任务的司局和人员变动情况报告协调小组办公室。

  协调小组办公室要在协调小组的领导下积极主动作为,加强协调沟通、情况了解、信息报送等工作,及时了解掌握各参与部门工作进展情况,及时向中央改革办和各部门报送改革进展情况。各参与部门最新的工作进展、探索的有益经验、存在的突出问题,也要及时报送协调小组办公室,以便协调小组办公室做好定期汇总整理、报送信息等工作。

  第五,切实履行工会职责。全总作为牵头单位,责任重大、任务艰巨。我们将坚定政治方向、坚持问题导向、坚守价值取向,勇于责任担当、勇于直面问题、勇于自我革新,忠实履行职责,带头完成好自身承担的牵头和参与等任务,并加强对各级工会的指导和服务。要以产业工人队伍建设改革为牵引,围绕保持和增强政治性、先进性、群众性,全面创新面向产业工人的工会工作,推动工会工作重心向基层倾斜,服务对象向产业工人聚焦,组织建设向产业工人集中的地区和单位发力,构建起联系广泛、服务职工的工会工作体系,增强工会团结教育、维护权益、服务职工功能,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,引导产业工人坚定不移听党话、跟党走。

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