谱写产业工人队伍建设改革新篇章
http://www.workercn.cn2018-06-28来源:中工网——《中国工运》
分享到:更多

谱写产业工人队伍建设改革新篇章

全国总工会党组书记、副主席、书记处第一书记推进产业工人队伍建设改革协调小组组长 李玉赋  

  今年4月30日,在“五一”国际劳动节来临之际,习近平总书记在百忙之中给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信,向他们并向全国所有劳动模范、全国广大劳动者致以节日的问候,对发挥劳模作用、激励广大劳动群众争做新时代奋斗者发出号召。习近平总书记的回信,是对劳动模范、职工群众和工会干部的亲切关怀和巨大鼓舞,是政治生活中的一件大事,也为推进产业工人队伍建设改革提供了强大动力。我们一定要学习领会、贯彻落实好。

  一、立足全局、着眼长远,深刻理解产业工人队伍建设改革的重大意义

  习近平总书记强调,社会主义是干出来的,新时代也是干出来的。中国特色社会主义进入新时代。新时代要求产业工人在建设新时代中国特色社会主义伟大事业中充分发挥生力军作用。我们要从政治和全局高度,深刻理解产业工人队伍建设改革的重大现实意义和深远历史意义。

  第一,产业工人队伍建设改革,是实现党的目标任务的内在需要。党的十九大提出,到2020年全面建成小康社会,2035年基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶把中国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这一目标描绘了未来30年我国发展的宏伟蓝图。把蓝图变为现实,是全党全国人民的共同任务,更是工人阶级作为改革开放和现代化建设主力军的历史使命和责任担当。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量,具有很强的组织性、纪律性。从整体上看,具有较高的思想和文化素质,是创造社会财富、创新驱动发展的骨干力量,是实施制造强国战略和实现“2025”重要目标的中坚力量。推进产业工人队伍建设改革,有利于巩固党执政的阶级基础、群众基础,有利于维护改革发展稳定大局,有利于实现决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的奋斗目标。

  第二,产业工人队伍建设改革,是全面深化改革的重要内容。改革开放是当代中国最鲜明的特色。党的十九大报告讲“改革”70多次,涉及改革举措158项。“坚持全面深化改革”成为十九大最强音。党的十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,标志着全面深化改革迈上新征程。产业工人队伍建设改革是在全面深化改革的大逻辑和大趋势下开启的一项重要改革,是全面深化改革的重要组成部分,对于更好促进社会公平正义、增进人民福祉,努力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民美好生活需要,具有重要的推动作用。

  第三,产业工人队伍建设改革,是建设现代化经济体系的重要举措。建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。作为制造业大国,我国已建成独立完整的现代工业体系,拥有41个工业大类、201个中类、581个小类,成为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,在500多种主要工业品中,中国有220多种产量世界第一。但同时也要看到,中国制造“大而不强”,存在创新能力不足、质量效益不高、技能人员短缺等软肋。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,发展经济的着力点就在实体经济上,振兴实体经济的主战场在制造业,制造业是技术创新的最主要承担者。广大产业工人身处生产制造领域的最前沿,在加快产业转型升级、推动技术创新、提高企业竞争力等方面具有基础性作用,在推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率等方面具有重要作用。推进产业工人队伍建设改革,建设一支宏大的高素质的产业工人队伍,有助于我国在日趋激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动,下好先手棋、掌握主动权,进而推动我国社会生产力水平实现整体跃升。

  第四,推进产业工人队伍建设改革,是提高产业工人队伍素质的迫切要求。党的十九大提出,要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要,一个国家发展能否抢占制高点,越来越取决于广大劳动者素质。当前,产业工人队伍总体素质是好的,但还存在一些亟待解决的问题。产业工人技能素质总体不高、结构不合理,技术工人总量不足,技术工人求人倍率超过1.5:1,高技能工人高达2:1,高端技术工人需求缺口一直居高不下。在全国7.7亿就业人员中,技术工人1.65亿,占就业人员约为20%,其中高技能人才4700多万,只占就业人员约6%,两项比例都比较低。据全国职工队伍状况调查显示,无技术等级的比例达72.8%,没有专业技术职称的达61.3%,有高级职称的职工仅为4.5%。在非公企业、小微企业,技术工人更是严重匮乏。这种情况显然难以适应发展实体经济、实施“中国制造2025”、建设制造强国战略的需要。要解决这些问题,就必须通过改革,不断提高产业工人队伍素质。

  二、突出重点、抓住难点,准确把握产业工人队伍建设改革的总体要求和基本内涵

  《新时期产业工人队伍建设改革方案》明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务,提出了一系列改革举措,是对产业工人队伍建设的顶层设计和总体部署,政治分量很重、改革考量很深、制度安排很全。

  第一,方案的形成过程。《改革方案》从制定起草到正式颁布实施,历时8个月。2016年8月21日中央全面深化改革领导小组办公室下达《中央全面深化改革领导小组改革任务书》,要求由全国总工会牵头,会同国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部等部门,做好《改革方案》的起草制定工作。5部门把研究起草改革方案作为一项重大政治任务来抓,迅速成立了由我任组长,5部门分管领导为成员的推进产业工人队伍建设改革协调小组,全力以赴开展工作,先后两次征求了中央和国家机关30多个部门和单位的意见。2017年2月6日,习近平总书记主持召开十八届中央全面深化改革领导小组第三十二次会议,审议通过了《改革方案》。4月14日,党中央、国务院印发《改革方案》。4月30日,中办、国办出台贯彻落实《改革方案》的责任分工方案。《人民日报》、新华社、《求是》、中央电视台等主流媒体刊登了相关消息和文章。

  党中央、国务院下发《改革方案》,专门部署产业工人队伍建设改革,在我们党和国家历史上尚属首次,这是以习近平同志为核心的党中央着眼于巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质作出的重大决策部署,释放了我们党坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级方针的强烈信号。自2017年中共中央、国务院印发《改革方案》及中办、国办出台责任分工方案一年来,各地区各部门深入推进产业工人队伍建设改革,开局良好、进展顺利。

  第二,改革的主要内容。习近平总书记高度重视产业工人队伍建设,亲自指导部署产业工人队伍建设改革,作出一系列重要指示,为推进产业工人队伍建设改革提供了行动指南。《改革方案》提出,要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。从加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面,提出25条具体改革举措。

  出台《改革方案》十分重要,有效落实更为关键。《改革方案》在支撑保障方面提出了6项具体举措:一是加强有关产业工人队伍建设的法治保障。二是完善财政投入机制。三是建立社会多元投入机制。四是完善产业工人劳动经济权益保障机制。五是深化产业工人队伍建设理论政策研究。六是营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会氛围。

  《改革方案》从4个方面对改革举措的组织实施作出安排:一是构建合力推进改革的工作格局。坚持党委统一领导,政府有关部门各司其职,工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用,统筹社会组织的协同力量。建立贯彻落实的协调督查机制,由全国总工会牵头、各相关部门参与,形成整体合力。二是有力有序推进改革,着力在支柱产业、战略性新兴产业和骨干企业中推进,发挥国有企业的带动作用。三是做好改革宣传工作,营造关心、支持推进改革的良好社会环境。四是加强对改革实施的督促检查,确保《改革方案》落地见效。

  第三,改革的特色亮点。亮点一:着重强化产业工人的思想引领。《改革方案》把加强和改进产业工人队伍思想政治建设放在突出位置,提出一系列创新举措,主要有4个方面:一是突出强化和创新产业工人队伍党建工作。加大在产业工人队伍中发展党员力度,把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来。适应新技术新业态新模式发展,探索不同类型企业党建工作方式方法。二是突出产业工人思想政治引领,加强理想信念教育、职业精神和职业素养教育,大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献。三是突出围绕提升产业工人主人翁地位,健全一系列制度安排,适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例,探索实行产业工人在群团组织挂职和兼职等。四是突出创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建,进一步改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,创新国有企业工会工作,加强非公有制企业和混合所有制企业工会工作。

  亮点二:注重加强产业工人的技能提升。《改革方案》提出“构建产业工人技能形成体系”的6个举措,这是在党和国家文件层面第一次明确规定。一是完善现代职业教育制度,包括加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接,坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一,创新各层次各类型职业教育模式等。二是改革职业技能培训制度,推进职业技能培训市场化、社会化、多元化改革,建立各类培训主体平等竞争、产业工人自主参加、政府购买服务的技能培训机制,强化企业主体责任等。三是统筹发展职业学校教育和职业培训,建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系,促进学历与非学历教育纵向衔接连通、横向互通互认。四是改进产业工人技能评价方式,优化职业技能等级标准,支持企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价等。五是打造更多高技能人才,实施国家高技能人才振兴计划,孵化拔尖技能人才,培育更多“大国工匠”。六是促进农民工融入城市、稳定就业,实施农民工学历与能力提升行动计划、农民工职业技能提升计划。

  亮点三:着力拓展产业工人的发展通道。《改革方案》针对影响产业工人队伍发展的突出问题,从6个方面创新制度:一是拓宽产业工人发展空间,改革企业人事管理和工人劳动管理相区分的双轨管理体制,实行统一的人力资源管理制度,推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。二是畅通产业工人流动渠道,健全公共就业服务体系,提高人力资源配置效率。三是创新技能导向的激励机制,建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制,引导企业在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才,提高相应待遇,实现多劳者多得、技高者多得。增加产业工人在劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。四是改进劳动和技能竞赛体系,建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业职业技能竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛赛项相衔接的劳动和技能竞赛机制。五是加大对产业工人创新创效扶持力度,深化群众性技术创新活动,开展先进操作法总结、命名和推广,推动建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室。六是组织产业工人参与走出去战略和“一带一路”建设,加强技能国际交流与合作。

  亮点四:充分发挥“互联网+”的重要作用。运用互联网促进产业工人队伍建设,体现了《改革方案》的时代气息。主要有3项举措:一是创新产业工人队伍建设网络载体,建立健全产业工人队伍基础数据库,加强网上思想引领、技术交流,举办网上练兵活动等。二是打造网络学习平台,将产业工人终身学习纳入城乡信息化建设,加强网络公共学习平台建设。三是推行“互联网+”普惠性服务,建设网上“职工之家”,实现网上维权帮扶。

1 2 共2页

[保存]     [全文浏览]     [ ]     [打印]     [关闭]     [我要留言]     [推荐朋友]     [返回首页]
右侧

中 工 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by www.workercn.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768