“党建带工建”提升工会组织凝聚力战斗力
http://www.workercn.cn2017-08-07来源:中工网——《中国工运》
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  为进一步加强和改进党对工会工作的领导,充分发挥基层工会组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用,中央组织部和全国总工会联合组织了以党的组织建设带动工会组织建设为内容的“党建带工建”活动。各地工会通过开展“党建带工建,工建促进党建,党工共建”活动,加强基层组织建设,取得了巨大成效,不仅进一步完善了基层工会组织设置,扩大了工会组织的覆盖面,而且在加强班子建设,提高队伍素质,改进工作方式,强化组织功能,促使基层工会组织努力实现“五个好”要求方面迈出了坚实步伐。

  “党建带工建”是新时期做好工会工作的有力抓手,是贯彻“组织起来,切实维权”的重要基石。众所周知,随着非公有制经济规模迅速壮大,职工队伍结构也随之发生了很大变化。面对职工队伍组成结构的多元化,为维护好广大职工经济、政治、精神和文化利益,促进经济、社会发展,助推社会和谐,发展工人阶级先进性,巩固党的执政基础,加强党的执政能力,迫切需要加强工会基层组织建设。

  加强基层工会组织建设,实现“领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工群众反映好”的总要求,单靠工会组织自身的力量是不足的。不少工会组织在建会过程中,经常面临“企业经营者认识不到位、职工群众理解不到位”的难题,“党建带工建”为工会加强基层组织建设提供了强大动力。

  “党建带工建”,“带”是关键。“带”体现在政治上带、思想上带、组织上带、作风上带、工作上带等,通过党建带工建,可以使工建在党建带领下乘势而上,不断前进。因此,总结各地在“党建带工建”方面的工作经验和有效做法,在深化工会改革的过程中,不断增强工会组织的凝聚力战斗力,具有重要的意义。

  ——编者

  在党建带工建中担当作为

  湖北省总工会党组书记常务副主席 董永祥

  习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调,要完善党建带群建制度机制。这就要求工会组织主动融入党建的大格局,依托党建抓工建,把广大职工更加紧密地团结在党的周围。

  牢记政治责任,与党的事业同心共向

  把坚持党的领导作为首要原则。坚持党的领导是工会组织的根本所在、命脉所在。历史的经验告诉我们,如果没有或者离开党的领导,工人阶级就会成为一盘散沙,工会就会在黑暗中摸索。党建带工建,就是要突出党的领导,强化工会干部的“四个意识”,把党的政治领导、思想领导、组织领导和工会依法依章程开展工作有机统一起来,使工会工作在思想上政治上行动上与党中央同心同向同行,引导广大职工群众听党话、跟党走。

  把服从党的使命作为首要任务。中国工运史与党的奋斗史紧密相连,越是我们党有新使命的时候,越要紧紧依靠工人阶级。党的十八大确立了“五位一体”总体布局,提出了“两个一百年”奋斗目标,踏上了中华民族伟大复兴的伟大征程。工会组织一头连着党,一头连着职工,必须把服务党政大局与服务职工群众紧密结合起来,围着党政大局干,围着职工群众转,做到既“顶天”又“立地”,凝聚人心、坚守前哨,在党和职工群众之间发挥“转动装置”和“杠杆”的重要作用,组织动员广大职工在改革发展稳定的第一线建立功勋。

  把服务党的建设作为首要职责。现在一些企业特别是非公企业不同程度地存在着党的建设弱化、淡化问题。在全面从严治党的大背景下,工建服务党建的地位更加重要、作用更加突出、责任更加重大。工会组织要主动为党分忧、为党尽责,当好党建的“铺路石”。要做好上情下达的工作,把党的意志和主张传递到广大职工中去,做好职工的思想引导工作,服务基层党组织建设,使党的执政基础坚如磐石、执政地位稳如泰山。

  完善制度机制,与党建工作同频共振

  立足于“带”,筑牢共建基础。党建带工建,核心在“带”。要坚持政治上带、组织上带、工作上带、作风上带,实现党建带动、工建促动、条块联动,为党建工作疏通“毛细血管”。把培养骨干作为“带”的支点,在非公企业推行党工组织负责人交叉任职的方式,推行党务和工会工作者联合选派、联合培训、联合考核、联合激励、联合维权的制度;在职工中开展“双培”活动,把生产经营骨干和劳模培养成党员,把党员培养成生产经营骨干和劳模,形成党建工建相融相促的局面。

  关键在“联”,畅通共建渠道。党建带工建,关键在“联”。要在党的主导之下,推进非公企业党组织和工会组织的组织同步设置、工作同步谋划、制度同步完善、活动同步考虑、阵地同步建设,实现组织统筹覆盖、人员统筹配置、活动统筹开展、保障统筹落实。把创建“党员先锋示范岗”与争创“工人先锋号”结合起来,把创建先进基层党组织与创建模范职工之家结合起来,推动工会服务阵地与党组织活动阵地、政府公共服务平台共建共享,打通党建工建的活动和服务通道。

  致力于“促”,增强共建效果。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性。在党的领导下,工会以群众组织的身份开展工作,具有独特的优势和难以替代的作用。职工把工会干部当作贴心人,有利于筑牢党密切联系群众的生命线;职工把工会组织当作“娘家”,有利于开启党服务群众的“直通车”。在企业特别是非公企业,工会组织的动员力和影响力关系着党组织的号召力和战斗力。当前,要突出增“三性”去“四化”,着力推进工会改革。特别是要推广上海市宝山区顾村镇的经验,推动改革向基层工会延伸,打好抓基层强基础的攻坚战,把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,切实把工建成果转为党建成效。

  聚焦工作主体,体现特色同抓共促

  搞好“大合唱”。工会组织是党领导下的群众组织,不能脱离党政中心唱“独角戏”,必须紧紧围绕党的中心任务搞好“公转”,立足职责定位、立足职工群众搞好“自转”,引导广大职工走在时代前列,积极投身经济社会建设的主战场,为实现党的奋斗目标凝聚强大力量。当前,特别要强化责任意识和机遇意识,积极主动地承接党委政府赋予的最大资源,以务实的举措推动产业工人队伍建设改革落地生根。

  种好“责任田”。不论职能如何拓展,工会的基本定位要守住不放。这是由工会的联系对象、职能作用、优势特长所决定的。维护职工群众合法权益是我们党鲜明的政治立场,是法律赋予工会组织的基本职责。要坚守职能定位,当好向党政报告劳动关系状况的“情报员”、化解劳动关系矛盾的“调解员”、处理劳动领域突发事件的“消防员”。善于抓住党委想解决、政府应该解决、职工盼望解决的问题,抓住政府还没有顾及到、职工反映强烈的问题,做好代表、维护和推动工作,为党政为忧,为职工解难。

  当好“工作队”。为职工多办一件实事,就多温暖一颗人心,就多凝聚一股积极力量,就为党多赢得一份人心。要心中有党、心系职工,形成“工会为大局、干部为职工”的鲜明导向,多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作,把党的声音传播到职工中去,把党的温暖送到职工的心坎上。当前,特别要主动融入扶贫攻坚大局,加大城镇困难职工帮扶力度,做到哪里有困难职工,哪里就有工会干部的身影,哪里就有工会组织的行动。

  深化党建带工建、党工共建机制 推进工会基层组织建设创新发展

  全国总工会基层工作部 汤红伟

  工会工作是党的群众工作的重要组成部分,群众工作是党的一项根本性、基础性工作。做好新形势下的工会工作特别是加强工会基层组织建设,必须切实保持和增强政治性,自觉接受党的领导,坚持和完善党建带工建、党工共建机制。

  党建带工建、党工共建机制是新形势下加强和改进党对工会工作领导的重大举措

  坚持党对工会工作的领导,既是中国工会的政治原则和政治优势,也是事关党的事业发展全局、事关工人阶级根本利益、事关中国工会前途命运的重大问题。习近平总书记指出:“只有坚持党的领导,工会工作才能方向明确、不走偏路,才能做得有声有色、扎实有效。工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统”。历史和实践证明,只有加强和改进党对工会工作的领导,工会工作才能始终不渝地保持正确的发展方向,才能顺利解决前进道路上层出不穷的新问题新挑战。

  加强和改进党对工会工作的领导,实际工作中一个最重要的表现,就是通过建立完善党建带工建、党工共建机制,推进工会组建、发挥工会作用,从而进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础。应该说,这项工作从中国工会成立伊始就在贯彻坚持,但明确提出这项制度,是在上世纪90年代,是随着改革开放和市场经济发展而逐步发展、提出来的。特别是2000年11月,全国总工会、中央组织部、国家经贸委联合在宁波召开有各省(区、市)委副书记参加的全国新建企业工会组建工作会议,会上总结推广了浙江、北京等4省(市)委党工共建的经验,明确提出把工会组建纳入党建工作范畴,推动党建带工建、党工共建工作进入全面发展的新阶段。

  近年来,尤其通过开展先进性教育活动、创先争优活动、“两学一做”学习教育,党建带工建、党工共建机制进一步深化发展,内容进一步拓展。通过党建带工建机制,不仅带动工会组建,也带动民主管理、厂务公开等工会各项建设。在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调指出,国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实。要健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开、业务公开,落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权,充分调动工人阶级的积极性、主动性、创造性。据统计,目前,全国31个省(区、市)党委普遍出台了加强工会工作或党建带工建工作意见,普遍建立了由省(区、市)党委分管领导任组长的新建企业工会组建工作领导小组或党建带工建工作领导小组,将工会建设纳入了对各市党建工作考核体系。像湖南、山东等省总工会与省委组织部联合开会、联合发文、联合调研、联合考核,共同推进党建带工建、党工共建工作;江苏在非公企业开展“三公开四统筹”活动,浙江开展深化党建带工建、工会“三级联创”活动,收到明显成效。

  党建带工建、党工共建机制是推进工会基层组织建设创新发展的坚强保证

  在党建带工建、党工共建机制引领下,工会基层组织建设近年来取得了长足发展。截至2016年9月底,全国工会基层组织已达282.9万个,工会会员总数达3.02亿人。通过这一机制,许多地方以党委文件下发指导意见或者党委牵头召开会议,部署推动工会组建工作,为加强工会基层组织建设赋予了更多的资源手段。一些地方初步实现了党工组织建设力量统筹、制度相融、人员兼用、资源共享。许多企业实行党组织书记(副书记)和工会主席一肩挑,交叉任职。许多地方实行党建指导员、工会组织员(社会化工会工作者)一岗双责,做到了党工工作同部署、同落实。可以说,党建带工建、党工共建机制,已成为推动工会组建、加强工会基层组织建设的重要法宝。

  从现实情况看,必须清醒地认识到,工会基层组织建设中还存在一些短板和薄弱环节。如,非公企业建会率和职工入会率偏低,工会工作存在“盲区”和“飞地”,还有大量的农民工、劳务派遣工游离于工会组织之外;一些企业建会程序不规范,组织机构不健全,有的新组建工会只有“一块牌子”“一枚章子”“一张桌子”,没有真正“转起来”;一些企业工会开展活动较少,对职工的凝聚力不够,作用发挥不明显,等等。破解这些症结,必须坚持和完善党建带工建、党工共建机制,坚持在党委领导下推进工会改革、开展工会工作,努力补齐补足补好这些短板,把基层工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

  以推进基层工会改革为契机,进一步深化党建带工建、党工共建机制

  当前,工会系统改革正在向纵深发展、向基层延伸。最近召开的全国工会推广上海顾村经验观摩交流会明确提出,要积极推进基层工会改革。做好新形势下的党建带工建、党工共建工作,对于推进基层工会改革、加强工会基层组织建设,加强新时期党的建设和工会建设具有十分重要的意义。

  一是要坚持党的领导,确保基层工会改革正确方向。坚持党的领导是做好工会工作的根本原则,是确保工会改革沿着正确方向前进的政治保证。推进基层工会改革,必须牢牢把握中国工会的性质和功能定位,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉服从服务于党和国家工作大局,坚持在党委领导下推进工会改革、开展工会工作,努力把党的主张转化为广大职工的自觉行动,不断提升基层工会服务职工群众的水平和能力。

  二是要强化政策导向,不断拓展党建带工建工作内容。各地工会要从实际出发,主动汇报、积极作为,推动各级党委把党建带工建、党工共建工作特别是工会组建、民主管理、集体协商等工会重点工作纳入党的建设总体规划和工作考核体系,建立完善党建带工建、党工共建长效机制。要在党的领导下,主动争取各方面的支持,广泛动员社会资源,构建开放式、社会化工会工作格局。

  三是要聚焦非公企业,推动形成党工共建工作合力。非公企业是党的基层组织建设的重点领域,也是工会基层组织建设的重点领域。各级工会特别是地方工会要从实际出发,聚焦非公企业党工组织建设、社会化工会工作者“一岗双责”等,与党委组织部门联合开展调研,联合出台相关指导性意见,从宏观层面上加强指导,努力实现非公企业党工组织建设协调发展、共同推进。

  四是要积极主动作为,承接政府转移的公共服务职能。积极争取政府部门支持,将政府转移的公共服务职能和向社会购买的服务项目,重点向工会倾斜。特别是争取更多的公益性岗位、社工岗位用于各地工会选聘社会化工会工作者,不断扩大社会化工会工作者队伍,充实基层工会力量,夯实工会工作基础。

  坚持党建带工建 推动工会改革全面落地

  浙江省总工会基层工作部 金少明

  2015年,中央召开党的群团工作会议,吹响了群团改革的号角。浙江省委高度重视群团改革工作,按照“干在实处,走在前列”的要求认真研究浙江群团存在的问题,谋划群团改革的具体措施。

  今年,浙江省总工会将2017年定为改革年、品牌年、自身建设年,在运行机制、组建方式、工作方式方法等方面按照中央和省委要求全面推动工会改革落地,全省工会改革取得阶段性的成果。初步总结改革的推动过程,坚持党建带工建是感受最深的体会之一。

  “增三性,去四化”是群团改革的大目标。政治性是第一位,是最根本的。要保持工会改革的政治性,最大限度地团结带领广大职工听党话,跟党走,党建带工建非常关键。浙江省各级工会组织始终把积极宣传党的路线、方针、政策,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,树立中国特色社会主义工会维权观作为自身的头等任务。在平时的工作中,第一时间传达中央和省委的重要决策精神,加强对工会干部党的基本理论和党性、党风、党纪教育。就省总工会机关来说,从工会改革以来,机关的集体学习更多,形式更加多样,大大提高了工会干部党性修养水平和工会理论水平,机关干事创业的热情进一步激发。

  组织工作是工会工作的基础,坚持党建带工建对工会扩大组织覆盖面,夯实基层基础意义重大。浙江是民营企业大省,中小微企业多,近年来随着经济的发展,新经济、新业态、特色小镇等组织不断出现,新阶层、农民工等职工群体不断发展,工会组建面临很大挑战。这些组织和职工群体恰恰也是党建攻克的重点。全省不少地方,在改革中充分依靠党建带工建,在党组织健全的地方借势借力搭建工会组织,或者和基层党组织同步建设。如德清县总工会创新“党工共建”模式,成立党工共建双服务中心,实现“一个阵地、多种资源、多项功能”。在其他工作中,省总工会牢牢围绕党委政府中心工作,今年在全省开展“三重一新”立功竞赛,号召职工参与剿灭V类水和“最多跑一次”的行动中,始终将围绕中心服务大局作为工会工作的主线。

  队伍建设对落实工会改革至关重要,建设一支多元化、充满生机和活力的队伍也是工会改革的重要目标。浙江省委高度重视群团改革的干部队伍建设,今年省委组织部出台了《浙江省改进工青妇领导干部的实施方案》,与全省群团改革方案相配套进一步加强群团干部配备。目前,省总工会通过积极与组织部门沟通,专兼挂干部初步确定,专兼挂干部有的是职工群众中的杰出代表,有的是党政系统中有专业特长的干部,工会工作的力量将会加强,视野也更加宽阔。同时,工会系统内外交流的力度也大大加强,全省不少地方,工会系统的年轻面孔多起来,很多地方将群团组织作为锻炼干部的平台,工会系统的活力进一步激发。

  机关化、行政化、娱乐化、贵族化是群团存在的主要问题,去除四化,形成工作好作风也必须坚持党建带工建。浙江省总工会高度重视工作作风的营造,把机关党建工作放在突出的位置,以党风促作风。特别是今年以来,省总工会在自身建设年的活动过程中,以党风廉政为重点,以用人导向为关键,积极引导工会干部继承、发扬党的优良传统和作风,切实加强工会的作风建设,努力打造“想干事、能干事、好共事、干成事、不出事”的“五事”干部队伍。同时,把“两学一做”具体化,注重挖掘身边的人,身边的典型,工会风清气正的良好风气进一步形成。带动工会干部加强能力建设,使工会干部熟练掌握党的方针政策,增强履行岗位职责、依法维权、做好职工思想工作的本领,以带起来、建起来、连起来、粘起来、活起来、强起来“六个起来”推动全省工会工作顺利开展。

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