让“桥梁”更宽、“纽带”更紧
——浙江省平湖市总工会实行清单制全面推进工会改革
□浙江省平湖市总工会 徐志良http://www.workercn.cn2017-07-13来源:中工网—《工会信息》
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  浙江省平湖市总工会作为浙江省县级工会先行改革试点单位,按照坚持党的领导、坚持问题导向、坚持自我革新、坚持有效落实四个基本要求,紧紧围绕党委政府的中心工作,紧紧围绕职工群众的核心利益诉求,注重以“四驱、三联、二跨越”为改革核心内容,在机构改革、队伍建设、组织体系、运行方式、网上工会建设等方面抓改革、求突破,动真格、求实效,实现工会工作整体水平和工会组织服务能力的再提高再飞跃。

  实施“四轮”驱动  高速推进工会改革

  ——优化队伍结构,打造“工会铁军”。一是调整市总工会机关部门设置,合理调整工作职能;二是调整、优化各级工会领导班子结构,提高基层一线人员在工会领导机构中的比例;三是配强镇街道工会领导班子;增设工会工作职位,配备专职工会干事。探索工会工作者职业化、社会化新途径,每个镇街道配备1—2名职业化工会工作者;四是加强系统(局)工会建设,配强力量,要有专职工会干部;五是改进工会工作人员选拔任用机制;六是深化非公企业工会工作者资格认证和工会主席分级管理。

  立足“三个拓宽”,让工会干部形成一池活水。在拓宽人员来源渠道方面,重点采取专职、挂职、兼职、购买社工服务、招募志愿者等多种方式充实工作力量。按照增强广泛性和代表性的要求,调整、优化各级工会领导班子结构,提高基层一线人员在工会领导机构中的比例。在拓宽基层工作力量方面,选优配强镇街道工会领导班子,全市8个镇街道总工会主席由党委分管党群工作的副书记兼任,并设专职副主席1名,兼职副主席2名(其中1名企业工会主席兼任),目前有5名专职副主席享受副乡科级待遇。在拓宽干部素质提升方面,在全市非公企业工会中探索建立以职业化培养、规范化管理、差异化激励为主要内容的工会干部资质认证和分级管理机制。

  ——突出重心下移,打造“活力基层”。一是强化“两新”组织中的工会组织建设;二是全面推行镇街道会员代表常任制;三是实施村(社区)联合工会与村级组织同步换届;四是深化片区管理,加强区域性行业性工会建设;五是巩固“六好”“五型”争创活动成果;六是深化非公企业“党工一家人”建设。

  致力“三个注重”,强化基层作用的发挥。注重“两新”组织工会建设。采取源头建、跟踪管,行业建、系统管,区域建、属地管“三建三管”办法,着力扩大工会组织覆盖面。当湖街道探索形成“1+R”的联合体楼宇工会组织架构;新仓镇在芦川老街成立了“一条街工会”;金平湖西瓜专业合作社工会,使农民工源头入会有了新载体;平湖市社会组织创益园联合工会在培育、引导公益性社会组织方面搭建了平台。注重基层工会规范化建设。开展争创“六好”镇街道总工会和“五型”基层先进工会活动,全市8个镇街道全部创建为“六好”镇街道总工会,95家基层工会建成“五型”基层先进工会,形成一批具有较强示范辐射作用的工会工作示范基地和特色项目。注重发挥基层工会组织作用。联合市委组织部在全市非公企业中推行“党工一家人”工作,发挥基层组织党建带动工建的主导作用和工建服务党建的能动作用,全市已创建20家非公企业“党工一家人”示范点。建立需求调查和诉求反馈制度,构建“职工提出——工会主导——社会力量承办——职工参与——职工评价”的活动开展机制。

  ——延伸服务触角,打造“人心工程”。一是打造各级工会“职工之家”;二是推行非公企业“3+X”筑家项目化管理;三是完善三级服务网络;四是细化服务项目清单;五是全面推行“精准帮扶”模式;六是加强工会经费管理和监督。

  着眼于“三个抓好”,在构建和谐劳动关系上“出真招”,在为职工提供立体化、全方位帮扶服务中“显真情”。抓维权,当好职工群众“主心骨”。以组织实施区域性工资集体协商为突破口,在非公有制小微企业、劳动密集型企业集中的镇街道、村(社区)和工业园区建立区域性小微企业工资集体协商机制,实现了建制率、规范率、履约率“三提高”,形成职工增收、企业增效、社会和谐“三赢”局面。该项工作受到全总和浙江省总肯定,入选全国典型案例和浙江省工资集体协商工作成果展。抓服务,当好职工群众“娘家人”。建立健全工会大服务体系,通过“三级平台、三级责任、三级管理”,开展以暖心服务、教育服务、保障服务、维权服务四大系列15个项目为主要内容的服务“暖人心”活动。目前全市已设立示范职工服务点18家,示范职工服务站2家。抓帮扶,凸显工会组织“娘家情”。深化“虚拟岗位”帮扶工作,为困难家庭中丧失劳动能力人员和家庭困难负担重的员工家属实现“虚拟就业”。这项工作在嘉兴乃至浙江省尚属首创。截至目前,共推出“虚拟岗位”592个,已支付岗位待遇213万元。积极探索“精准帮扶”新模式,采用互联网+排摸、利用互联网+宣传、组织互联网+营销、对接互联网+扶贫的方式,实施精准帮扶。

  ——注重网上建设,打造工会“三张网”。充分利用“三张网”,整合资源,引导职工群众运用“两网、四微”(市总工会官方网、职工服务中心网、“平湖工会”微信公众号、“平湖职工之家”微信公众号、平湖市总工会微博、小微广播)反映诉求、咨询问题、了解信息、接受服务,建设工会网络宣传的“根据地”,为职工提供便捷的普惠性服务。

  主要做好五个方面工作。一是建设好网上职工之家。二是运用好新媒体。目前“平湖职工之家”订阅号拥有粉丝近4万人,在全市政务微信运营指标体系中位列前十。三是融合好大数据。主动对接相关部门,及时办理和回复职工群众网上反映的问题。四是开展好设计大赛。举办平湖市献智献策“互联网+工会”项目设计大赛,实现网上网下深度融合。五是培养好队伍。探索运用党政和社会资源,努力培育一支政治上可靠、对职工群众有感情、熟悉网络信息技术的工会网络宣传队伍。

  实施“三联”传动,为工会改革提供保障

  在推进工会改革工作中坚持问题导向,实施“三联”传动,确保改革推进有序、落实到位。

  上下联动,汇聚改革凝聚力。在推动改革过程中,市、镇(街道)、企业三级工会按照统一要求,结合各自实际联动实施,形成上下呼应、点面结合“三轴联动”的改革工作“一张网”。市级层面作为改革“指挥部”,由市总工会牵头成立改革工作领导小组,统筹协调全市工会改革工作,确保组织领导到位、工作措施到位、督查落实到位。镇级层面作为改革“龙头”,因地制宜、精准施策,加强工会规范化建设,改进领导方式、工作方式、活动方式,全面履行工会职能。企业层面作为最基层的“战斗堡垒”,要求立足精准服务,为职工提供全方位“一站式”服务,“凝聚”职工“正能量”,为助推改革注入新活力。

  内部联动,激发改革原动力。找准改革切入点。将改革方案5大方面、14项任务细化为62项指标,制定了改革工作的主要负责人和分管负责人台账,明确了改革的路线图、时间表、任务书。找准改革关键点。以高度的政治敏锐性和政治责任感,主动对接改革要求,边制定方案边推进改革,重点从组织体系、人员配备、工作方式、运行机制、综合保障五个方面着力,实施方案提出的改革举措。找准改革着力点。实行清单管理、打表推进、逐一销号,推进工会改革任务精准落地。

  社会联动,扩大改革影响力。积极推动群团资源和党政资源集成使用、优势汇聚,通过联手推进基层组织建设、联手设立群团服务阵地、联手打造服务品牌、联手开展网上群团工作等,形成了“1+1>2”的综合效应,全力推动改革工作。同时,探索整合各类资源,积极争取和承接政府有关职工服务的工作项目,建立完善相应的运行机制。切实发挥工会组织的枢纽作用,加强对职工服务类社会组织的政治引领、示范带动、联系服务,探索项目化、市场化的方式购买服务。

  实现“两个”跨越,打造工会改革品牌工程

  通过改革,平湖工会工作实现了“两个跨越”。

  一是实现工会工作整体水平的再跨越。主要在规范化建设、重点工作推进、工会组建、工作理念前瞻、工作成效等方面再提高,工作整体水平实现新的跨越。同时,全面实施品牌工程,打造一流创新工作、特色工作品牌,力争1—3年内打造2项浙江省工会工作“金品牌”,1项全国工会工作“金品牌”。

  二是实现工会组织服务能力的再跨越。力争通过改革,切实提高平湖市工会服务经济社会发展,服务“十三五”规划的能力和水平。通过改革,切实提高平湖市工会服务职工、服务基层的能力和水平,把平湖市工会真正打造成为职工群众信赖和拥护的职工之家。

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