工会组织在全面推进依法治国中应积极有为
文/ 吉林省人大常委会副主任、省总工会主席 李龙熙http://www.workercn.cn2017-04-25来源:中工网—《中国工运》
分享到:更多

  在贯彻落实“四个全面”重大战略部署过程中,工会作为党领导下的职工群众组织,肩负着重要的职责和使命。从贯彻落实全面推进依法治国战略来看,工会组织依法践行以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略,依法履职尽责、担当作为,依法发挥维护、建设、参与、教育职能,依法为构建中国特色社会主义和谐劳动关系作出新贡献,已经成为新形势下开展工会工作的必然要求。

  在全面推进依法治国中,工会组织应努力增强使命意识和责任意识

  工会组织在全面推进依法治国中,作为党联系职工群众的桥梁和纽带,使命光荣,责任重大,应当牢牢把握工人运动的时代主题,积极发挥自身政治优势和制度优势,引导和带领职工群众在新常态下为实现依法治国美好愿景贡献力量。

  市场经济与法治社会是相伴相生的,市场经济下的劳动关系如果不是运行在科学合理、健康有序的法治化轨道上,就会引发社会矛盾。伴随着社会发展进步,受工人阶级与生俱来的先进性和革命性的阶级品质决定,代表和维护工人阶级利益的工会逐步演变成一种不可忽视的政治力量,社会责任不断拓宽,政治影响日趋深远。

  改革开放以来,工会在党的领导下发挥着独特而突出的作用,为践行“绝对忠诚党的事业,竭诚服务职工群众”的建会宗旨,为推进党的群众工作顺应时代发展要求,为推动我国的改革开放和国家治理能力现代化进程,都付出了艰苦努力。纵观我国工运事业的发展历程,工运事业的蓬勃发展与党的事业始终密不可分,是党的事业不可分割的重要组成部分。

  以习近平为总书记的党中央,高瞻远瞩地提出了“四个全面”的重大战略思想,引领我国经济社会发展进入新常态。全面推进依法治国战略的确立,既是顺应时代发展新目标新要求,保证我国经济社会持续健康发展的正确抉择,又是我们步入成熟市场经济和有序法治社会的必进之路。《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》的相继出台,不仅为开创新形势下工会工作新局面提供了强大动力和支撑,而且为工会组织发挥更大作用、实现更多作为提供了更为广泛的领域和空间。

  面对光荣而艰巨的历史使命,工会组织必须要适应时代发展需要,积极发挥自身独特的职责作用,把依法治国的要求贯彻和落实到具体工作中,即在党的领导下,不断提升职工群众的法律意识,构建民主协商机制,促进职工群众依法维权,努力维护职工队伍和谐稳定。我国工会有着西方资本主义国家工会无法比拟的政治优势和制度优势,在党的强有力领导和正确指引下,工会作为党的职工群众组织,必须不负党的重托和职工群众期盼,团结和引领职工群众积极主动投身于全面推进依法治国的伟大实践中。

  在全面推进依法治国中,工会组织应大力推进工会工作法治化建设

  全面推进依法治国的战略部署落实到工会工作中,需要工会组织大力推进工会工作法治化建设。工会工作法治化建设,就是要使工会在党的领导下,严格依照宪法、法律和工会章程的规定独立自主开展活动,依法履行代表和维护职工合法权益的基本职责,切实加强法律建设和制度建设,推动工会工作逐步走上法治化道路。

  大力推进工会工作法治化建设,是坚定依靠党的领导和坚持走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面,是我国社会主义法治建设的一条基本经验,更是全面推进依法治国战略得以顺利实施的根本前提。

  在大力推进工会工作法治化建设中,工会组织只有自觉接受党的领导,坚定地依靠党的领导,把维护职工群众合法权益作为基本职责,把表达和维护职工群众切身利益作为一切工作的出发点和落脚点,才能真正成为党与职工群众之间的桥梁和纽带,这是工会组织在全面推进依法治国战略中应当表现出的最重大、最根本的政治责任。

  在大力推进工会工作法治化建设中,还必须强调走对路,即走中国特色社会主义工会发展道路。走中国特色社会主义工会发展道路,要求工会组织必须要坚守工会工作主战场,认真履职尽责发挥工会组织作用。当前,我国经济社会发展已经进入“四个全面”重大战略思想引领下的新常态,劳动关系深刻变革引发职工群众更多期待,解放思想、与时俱进地推进工会工作法治化建设,已经成为工会组织坚定依靠党的领导、坚持走中国特色社会主义工会发展道路的内在要求。

  大力推进工会工作法治化建设,是职工群众工作遵循宪法和法治原则的现实选择。工会作为职工群众依据宪法、工会法自愿结合的群众组织,必须以宪法和法律为活动准则,依照法定程序开展职工群众维权工作,不断提高工会工作法治化建设水平,这是工会落实全面推进依法治国战略部署的实际行动和主动担当。当前,工会按照宪法和法治原则推进工会工作法治化建设,使工会各项工作在依法建会、依法管会、依法履职、依法维权的法治框架下运行,进而在全面推进依法治国中积极发挥工会组织作用,引领职工群众为推进全面深化改革顺利实施、实现全面建设小康社会战略目标保驾护航,这在当前工会工作法治化建设进程中具有极为重要的现实意义。

  大力推进工会工作法治化建设,是新形势下依法代表和维护职工群众合法权益的客观需要。职工群众是工会工作的根基,工会代表和维护职工群众合法权益,是法律赋予工会的重要职责,是工会开展各项工作的出发点和落脚点。改革开放以来,为迅速适应社会转型需要和市场经济内在要求,我国及时修订和出台了新的《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等一系列协调劳动关系方面的法律,使劳动关系法律体系逐步完善,为工会代表和维护职工群众合法权益提供了比较完备和坚实的法律保障,工会依法维护职工合法权益已经渐入法治化轨道。

  大力推进工会工作法治化,客观上要求社会各个领域特别是工会高度重视职工群众民主权利和切身利益的保障和改善,把依法维护职工群众合法权益落到实处。解决好职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生、女职工劳动保护等诸多方面的问题。即必须要按照全面推进依法治国的总目标要求,团结动员职工群众支持、参与、投身社会主义法治国家建设,围绕科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节,促进社会主义法治的完善和落实,维护好职工群众的经济、政治、文化、社会权益,落实好职工群众的知情权、参与权、表达权,推动劳动关系法律体系不断完善,努力使职工群众实现体面劳动、全面发展,促进社会公平正义。因此,从新形势下依法代表和维护职工群众合法权益的客观需要看,必须大力推进工会工作法治化建设。

  大力推进工会工作法治化建设,是充分推动和发展和谐劳动关系的法治保障。推动和发展和谐劳动关系,需要全社会共同努力,就工会而言,作为党联系职工群众的桥梁和纽带,必须要深刻认识和积极发挥自身不可替代的作用,积极主动作为。当前,我国劳动关系已经呈现出一系列新的特点,但与此相对的我国劳动关系法律法规体系尚不完善,立法的真空和滞后性还比较明显,法律的实效性还不强,导致长期以来工会工作法治化建设并不顺畅。在这个过程中,工会组织要按照党中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见要求,积极发挥自身优势,借助法治化力量有效推动劳动关系中突出矛盾和问题的解决,依法保障职工基本权益,健全劳动关系协调机制、加强企业民主管理制度建设和健全劳动关系矛盾调处机制,努力按照法治化建设的要求在工会各项工作中营造构建和谐劳动关系的良好环境。同时,还要依托工会工作法治化建设,积极发挥工会组织的主导作用,把社会各方法治资源整合起来,共同为推动和发展和谐劳动关系提供坚实法治保障。

  在全面推进依法治国中,工会组织应正确把握问题导向和融入路径

  全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命,迫切需要社会实施主体自身在推进法治化基础上的有效融入。在融入过程中,工会组织正确把握好问题导向和融入路径,是更好发挥职责作用推动和促进工会事业蓬勃发展的有力支持和保障。

  注重顶层设计,把解决突出矛盾和问题作为工会融入全面推进依法治国的突破口。从工会融入全面推进依法治国的顶层设计看,当前工作中仍面临着不少制约工会依法履行维权职责、发挥更大作用的突出矛盾和问题,比如工会组织在发挥独特作用和实现更大作为等方面仍存在运行梗阻,工会组织的衙门作风、机关化倾向、脱离群众现象仍不同程度有所体现等等,这些突出矛盾和问题直接影响着工会组织自身活力的发挥,这是对现阶段工会工作取得新成效的最大挑战。

  工会要在全面推进依法治国的战略目标中发挥更大的作用,必须要以求真务实的改革勇气和大力推进工会工作法治化建设的信心和决心搞好顶层设计,从规则上和制度上谋划好工会在融入全面推进依法治国中的新思路和新举措,着力解决好工会在融入全面推进依法治国中遇到的突出矛盾和问题,努力推进工会在融入全面推进依法治国中实现新作为。同时,还要充分尊重基层工会的好思路、好做法,鼓励和推动基层工会帮助职工群众解决好生产生活中遇到的矛盾和问题,及时有效地把党和政府的关怀传带到基层职工群众中去,切实回应职工群众的新期待和新要求。

  发扬改革创新精神,把创新工作方式方法作为工会融入全面推进依法治国的精神内核。工会融入全面推进依法治国,既要树立法治理念,也要秉持改革创新精神,努力把创新工作方式方法摆在重要位置,这既体现为一种方法路径,更体现为工会组织的一种精神内核。落实到当前工会工作法治化建设上,改革创新就要重点在依法协调劳动关系、依法处置职工群体性事件、依法引导职工群众理性维权、维护职工队伍整体稳定等构建和谐劳动关系的各个方面,在健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、推进厂务公开、推进协商民主广泛多层制度化发展等发挥职工主体作用的各个方面,敢于突破传统思维模式,创新工作方式方法,注重取得工作实效,努力从各个方面推动工会工作法治化建设有序纳入到国家治理体系中,使其成为全面推进依法治国战略部署中的重要实施主体。

  还要认识到,当前工会适应新形势、新常态,自觉运用改革创新精神创新工作方式方法,必须在党的领导和工会工作法治化建设的框架内运行。工会工作的任何一种改革创新,都要切实把握好工会作为党的职工群众组织的政治定位,严格按照全面从严治党的要求,切实加强工会系统党的建设和工会干部队伍建设,为推进工会事业健康发展,工会工作改革创新提供坚强保证和强大动力。

  发挥群众化和民主化优势,把充分尊重职工群众主体地位和主动精神作为工会融入全面推进依法治国的生命力。工会融入全面推进依法治国,在大力推进工会工作法治化建设的同时,更要大力发挥工会工作群众化、民主化优势,这是工会工作践行党的群众路线的具体体现。大力发挥工会工作群众化、民主化优势,关键要充分尊重职工群众主体地位和主动精神,把工作重心放在职工群众身上,尊重和落实职工的民主权利,把职工群众民主权利的实现和工会组织的发展紧密结合起来,让职工群众真正感受到工会是“职工之家”、工会干部是最可信赖的“娘家人”。

  进一步完善职工群众代表参与人大、政协参政议政和监督机制,特别是进一步扩大一线工人、农民工代表比例;尽快建立和完善职工群众参与公共决策协商监督和听证制度,使立法决策过程真正成为职工群众行使民主权利的有效途径;进一步完善以职代会、厂务公开为核心的企业民主管理制度建设,特别是在与企业开展平等协商、签订工资集体协议时,广泛吸纳职工群众代表参加,发挥职工群众的主体作用;大力推动工会主席直选制度和工会主席职业化队伍建设;从制度上有效解决工会接受社会舆论监督问责的问题,以大幅度提升工会在社会的公信力和影响力等等。

  充分尊重职工群众主体地位和主动精神,还要求工会工作法治化建设更加贴近职工群众,更加跟上时代前行步伐,始终坚持尊重职工群众、理解职工群众、关心职工群众,勇于承担起化解劳资矛盾、构建和谐劳动关系的历史重任。这些工作方向和目标,需要在工会融入全面推进依法治国中不断认识和逐步实现。

  运用法治思维和法治方式,把依法构建和谐劳动关系作为工会融入全面推进依法治国的基本要求。工会运用法治思维和法治方式开展工作,对于推动全社会构建和谐劳动关系,对于工会工作法治化建设,对于工会融入全面推进依法治国,都具有十分重要意义。在这个过程中,受工会自身性质、职责和实践作为决定,构建和谐劳动关系则成为工会组织必须担负好的重大政治责任,其作用力和影响力不言而喻。

  推动立法机关加快劳动关系立法步伐,健全和完善劳动法律法规体系,解决现有部分法律不适应经济社会发展需要、法律法规缺失等问题;推动有关部门加强法制宣传和普法教育,提高政府依法行政、企业依法经营、职工依法维权的意识和能力,促进劳动法律法规全面落实;强化工会组织对各类企业依法构建和谐劳动关系的指导和服务,拓宽和畅通职工诉求渠道;强化工会组织运用法治思维和法治方式依法维护职工权益意识,为构建和谐劳动关系提供有力保障。

  此外,由于工会干部队伍中劳动关系领域专业人才匮乏,使工会工作与经济全球化、劳动关系国际化、市场化、契约化的不断加深愈发不相适应,运用法治思维和法治方式构建和谐劳动关系的能力还较为弱化。因此,一方面亟需工会寻求通过建立制度支撑,加快推进工会干部的劳动关系领域专业人才队伍建设,比如加强工会干部学校建设、推动与高校合作办学等;另一方面亟需工会进一步整合社会资源,借助社会各界的劳动关系领域专家、学者、司法工作者的专业影响力,培养工会劳动法律专业人才、开展集体协商和签订工资集体协议、提供法律援助等等。

[保存]     [全文浏览]     [ ]     [打印]     [关闭]     [我要留言]     [推荐朋友]     [返回首页]
右侧

中 工 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 2008-2011 by www.workercn.cn. all rights reserved
浏览本网主页,建议将电脑显示屏的分辨率调为1024*768