山东:工资集体协商“组合拳”获职工普遍认同
年内将出台企业工资集体协商条例
山东省总工会法律工作部 孙健http://www.workercn.cn2016-06-29来源:中工网—《工会信息》
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  近年来,山东省各级工会组织将工资集体协商工作作为全面建成小康社会、落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念、实现劳动者公平合理共享经济社会发展成果的重要制度安排,不断深化工资集体协商制度建设,推动工资集体协商提质增效,助推和谐劳动关系深化发展,维护了职工队伍稳定,促进了社会和谐发展。

  加强领导,提供坚强保障。山东省委、省政府将工资集体协商工作摆上了重要议事日程,作出一系列决策部署,强化组织领导和统筹协调,为深入推进工资集体协商制度建设提供了坚强保障。省委“将工资集体协商和平等协商签订集体合同为重点,推动由工会代表职工与企业就调整和规范劳动关系等重要决策事项进行集体协商”列为《中共山东省委关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》的重要内容。省委组织部从2014年开始将工资集体协商纳入对17市科学发展综合考核体系。省委全面深化改革领导小组民主法制领域改革专项小组制定的《山东省2015年民主法制领域改革工作分工方案》突出强调深入推进工资集体协商制度建设,维护职工劳动经济权益。《中共山东省委、山东省人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》明确指出,要推行集体协商和集体合同制度,不断扩大覆盖面,增强实效性。

  出台文件,提供针对性指导。山东省总工会联合省人社厅、省企联、省工商联以协调劳动关系三方的名义制定了《山东省深化集体协商工作规划(2015-2018年)》。《规划》共包括指导思想、工作目标、工作措施和工作保障四方面内容。为配套《规划》的贯彻实施,又下发了《山东省工资集体协商工作实施意见(2015-2018年)》,将《规划》中关于工资集体协商的内容进行了进一步梳理和细化、拓展和丰富。提出了争取党政支持、丰富要约形式、组建指导员队伍、加强培训、规范程序、推进行业性工资集体协商、培育典型、强化社会监督等八项措施,强化了指导、规范和监督,保障了协商实效和质量。

  推动立法,提供坚实的法治环境。山东省总工会积极推动工资集体协商立法进程,成立了立法工作领导小组和立法专家组,制定立法工作方案,对立法指导思想和实施步骤做出具体规定和部署。先后到内蒙古自治区、山西省及省内部分地市进行了立法调研。在学习借鉴10余省份先进经验的基础上,起草了“山东省企业工资集体协商条例”初稿,并广泛征求协调劳动关系三方成员单位和各市总工会意见建议,达成了初步共识。2015年12月17日,省人大常委会主任会议将《山东省企业工资集体协商条例》列为2016年地方立法“一类项目”,初步安排9月份审议,11月份出台,工资集体协商立法进程迈出关键一步。

  配强队伍,提供人才支撑。山东省把配齐配强工资集体协商专职指导员队伍作为解决当前工资集体协商工作人手不足,以及人员能力素质不强的有效途径。下发建立工资集体协商专职指导员队伍的意见,要求年底前省、市、县三级各聘任至少3名工资集体协商专职指导员,组建省专职指导员队伍。目前,省总工会每年列支610多万专项经费,用于专职指导员工作补贴。绝大部分市、县(区、市)也已列支相应的配套资金。部分市、县(区、市)已经建立起了专职指导员队伍,其他市、县(区、市)正在积极组建之中。

  培育典型,营造浓厚氛围。山东各地在工作中因地制宜,因企施策,分级分类培育协商典型,探索出了很多推动工资集体协商工作提质增效的经验做法,通过现场推进会议等形式进行宣传推广,起到很好的示范作用,营造了浓厚氛围。近几年,全省涌现出了烟台斗山机械、威海联桥集团、临沂市蒙阴县盛和纺织、济宁邹城市建筑行业等一大批过硬的协商典型,为推动全省工资集体协商制度建设起到了良好的典型带动作用。

  评价实效,提供可靠遵循。制定《山东省工资集体协商工作评价标准(试行)》,从工作管理、协商准备、协商程序、协商效果、合同履行和满意度等六个方面细化工资专项集体合同评价指标,构建实效评价体系。在全省初步建立起了工资集体协商实效评价制度,对工资集体协商全过程量化赋分,推动开展工资集体协商的企业(行业和区域)按照实效评价标准进行改进和完善,努力实现制度更加健全,机制更加规范,运行更加有效的局面。

  综合考核,提供可靠标尺。坚持问题导向,把考核作为推动工资集体协商工作的重要抓手,检验工作质量的重要标尺。各级党政将工资集体协商工作纳入了科学发展综合考核体系,制定了考核工作方案和考核实施细则,内容全面涵盖了工资集体协商工作的各项指标。通过分析半年自查自评报告、调研等形式了解各地工作情况,及时进行跟踪指导,指出存在的问题和薄弱环节,提出有针对性的对策建议,并督促整改。通过定量指标、数据质量评价、工作成效评价进行全年整体综合测评,一把尺子量到底。

  职工评价,提供重要参考。山东省总把职工受益、职工满意作为推进工资集体协商制度建设重要依据,及时组织职工开展评价,了解职工意见建议,确保改革顺利推进。深入企业一线,通过调研、发放调查问卷等途径,与职工进行座谈,充分了解企业工资集体协商工作开展情况和职工的意见建议,对职工的评价情况进行汇总分析。广大职工能够认识到工资集体协商机制对于维护自身合法权益的重要意义,对企业工资集体协商工作开展情况较为满意,对推动工资集体协商提质增效的一系列改革举措普遍认可。

  通过实践,工资集体协商制度的意义和成效也得到了充分展现。如滕州市通过开展工资集体协商,机械行业参与协商的企业68家,12000余名职工工资平均增长了17%;玻璃加工行业参与协商的企业125家,5000余名职工工资平均增长了15%;参与木石镇区域性工资集体协商的48家企业将节日福利、班中餐补助纳入集体合同,4500名职工得到了实惠。临沂市罗庄区陶瓷行业通过开展工资集体协商,职工生产生活条件得到改善、各种保险体系逐步完善、福利待遇逐年提高。遏制了企业无序竞争、职工无序流动的现象,职工的生产积极性和企业主人翁的归属感明显增强,为罗庄区整个陶瓷行业的发展升级奠定了基础。

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